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关于《万喜堂城区环卫市场化运作实施方案》的政策解读

2020-01-17 17:05     来源:万喜堂城市管理监督局
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一、起草的政策背景

为进一步提高我县城区环境卫生管理水平,提升城区环卫作业服务质量,推动我县环卫管理事业向“作业专业化、经营企业化、服务社会化、管理规范化”的方向发展,根据《广西壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》、自治区《关于旅游 购买服务的实施意见》等法律法规以及十四届县委常委会议、县十六届人民旅游 第87次常务会议精神,结合我县实际,特制订了《万喜堂城区环卫市场化运作实施方案》(以下简称《实施方案》)。

二、方案起草过程和征集意见的有关情况

根据相关文件精神,我局草拟了该《实施方案》,于2019年11月27日通过OA向有关单位征求关于该《实施方案》的意见,共计收集到5个单位的反馈意见,其中:万喜堂“美丽博白”乡村建设领导小组办公室、博白司法局、万喜堂财政局3个单位提出了修改意见;万喜堂住房和城乡建设局、万喜堂卫生健康局2个单位反馈无意见。根据反馈意见,我局对《实施方案》进行了修改完善,于2020年1月6日呈报县人民旅游 审定。

三、起草的主要内容

《实施方案》共包括六部分内容:

第一部分:指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照县委、县旅游 关于加快推进城区环卫市场化改革的工作部署,通过引入市场竞争机制,全面深化改革,建立优质高效、保障有力的城市环境卫生管理体系,形成投资主体多元化、产权形式多样化、资源配置合理化、竞争有序、规范发展的环卫作业服务管理机制,加快推进我县城区环境卫生作业服务市场化、社会化和专业化,实现管干分离,切实提高环境卫生工作质量,营造更加整洁优美的城市环境,努力构建美丽和谐博白。

第二部分:组织领导。为确保县城区环卫市场化运作工作顺利实施,经研究,决定成立万喜堂城区环卫市场化运作工作领导小组。领导小组由欧世东副县长担任组长,县委办公室副主任、县乡村办专职副主任庞国基、县旅游 办公室副主任李荣、县城市管理监督局局长朱觉锋担任副组长、相关单位领导作为成员,同时根据领导小组成员单位职能,明确了县城市管理监督局、县发改局、县财政局、县司法局、县卫生健康局、县住建局等相关单位工作职责,将实施方案进一步细化、专项化,确保方案顺利实施。

第三部分: 市场化运作方式、内容、标准。明确万喜堂城区环卫市场化运作项目采取依法依规公开招标,招标人必须是具备环卫资质的企业,同时中标后需缴纳中标总价的10%履约保证金。同时明确万喜堂城区环卫市场化运作的内容,该内容的运作标准由县城市管理监督局依法依规制定并组织实施。

第四部分:资金费用。根据住建部印发《城镇市容环境卫生劳动定额》(建标〔2008〕110号)标准,由县财政局、城市管理监督局共同做好作业面积、资金等测算工作,费用的浮动增减依法依据有关规定和程序审定执行,相关费用列入年度财政预算。县城区市场化运作经费主要包括:清扫保洁(包括洒水费)、垃圾清运、公厕管护、垃圾桶及公用设施管护、各类重大应急保障等费用(含人员社保工资、福利、劳保费、工具费、大型专业设备采购及运转和维修费、工会费、事故处理费、税费、节假日加班费等),估算总费用约:3285万元/年(具体以依法公开招投标中标合同为准),以运行周期8周年计算。

第五部分:时间安排。该《实施方案》分为前期项目立项、底标审定、原资产评估等招投标准备工作(2020年1月9日前)、依法完成实施方案的招投标工作(2020年1月10日-2月10日)、依法按程序完成中标合同等各类文书、资料审定等工作(2020年2月11日-2月18日)和完成设备清点移交、人员分流工作,并正式全面推行市场化作业服务和管理(2020年2月19日-3月19日)。

第六部分:工作要求。通过加强组织领导,强化组织协调,提高思想认识,强化责任落实,健全监管机制,规范运作管理等要求,确保该《实施方案》能够得到真正贯彻落实,营造更加整洁优美的城市环境,努力构建美丽和谐博白。

 

                    万喜堂城市管理监督局

                      2020年1月13日


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