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农业农村局关于印发《万喜堂渔业安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知

2020-07-01 09:54     来源:万喜堂农业农村局
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各镇水产畜牧兽医站、县农业综合行政执法大队、局各有关股室、直属各有关单位:

    为贯彻落实国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》、农业农村部《渔业安全生产专项整治三年行动工作方案》和玉林市安委会《交通运输(民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通)和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案》、《玉林市渔业安全生产专项整治三年行动实施方案》的部署要求,切实做好全县渔业安全生产专项整治工作,我局制定了《万喜堂渔业安全生产专项整治三年行动实施方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                                     万喜堂农业农村局

                                     2020年6月28日

万喜堂渔业安全生产专项整治三年

行动实施方案

    为贯彻落实国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》、农业农村部《渔业安全生产专项整治三年行动工作方案》和玉林市安委会《交通运输(民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通)和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案》、《玉林市渔业安全生产专项整治三年行动实施方案》的部署要求,进一步夯实我县渔业安全基层基础,排查风险隐患、整治突出问题、提升治理能力,坚决遏制重特大事故发生,制定本实施方案。

一、指导思想

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,按照党中央、国务院、自治区和玉林市党委、玉林市人民旅游 关于安全生产各项决策部署的要求,牢固树立安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,坚持“管船管人管安全”基本思路,以“查大风险、除大隐患、防大事故”为目标,在全县范围内开展为期三年的渔业安全生产专项整治行动,牢牢守住渔业安全生产底线,坚决遏制重特大事故发生,为维护好渔民群众生命财产安全和渔业高质量发展创造良好的安全环境。

     二、组织领导

    为确保全县渔业安全生产专项整治三年行动工作顺利开展,万喜堂农业农村局成立渔业安全生产专项整治三年行动工作领导小组:

组长:陈秋华   县水产畜牧兽医局专职副局长

组员:李  戈   局政策法规股股长

      李德壮   局水产畜牧股副股长、县水产站站长

          陈志国   县农业综合行政执法大队水产畜牧中队中队长

          杨俊健   县农业综合行政执法大队水产畜牧中队副中队长

          李令军   局政策法规股干部

张永权   县农业综合行政执法大队水产畜牧中队干部

朱伟榕   县水产畜牧中队干部

办公室主任由李戈同志兼任,成员有李德壮、杨俊健、李令军、林字芸。领导小组建立专项整治工作会商制,定期议定工作安排,研究解决专项整治工作中的重大问题,定期通报专项整治工作开展情况。同时,成立全县渔业安全生产专项整治三年行动工作专班,具体负责组织专项整治行动及相关安全生产工作落实。

三、工作目标

按照农业农村部《渔业安全生产专项整治三年行动工作方案》和玉林市安委会《交通运输(民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通)和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案》、《玉林市渔业安全生产专项整治三年行动实施方案》,全面开展渔业安全生产专项治理,重点开展渔业生产用船安全隐患大排查大整治,严厉打击涉渔业生产用船非法载客等违法违章行为,围绕健全渔业安全事故防范化解机制,进一步夯实渔业安全基层基础,强化渔业安全监管执法,压实船东船长主体责任;加强渔业应急管理能力建设,及时应对处置重大险情事故,健全渔业风险保障体系,全面提升渔业安全治理能力,确保渔业安全生产事故零发生,安全生产形势持续向好。

四、主要任务

(一)集中开展学习宣传教育。集中观看学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片,分级分批组织安全监管干部和渔业企业负责人、安全管理人员开展轮训,推进学习教育全覆盖。

1.集中观看学习电视专题片。各有关单位要按照要求,组织集中观看学习“生命重于秦山一习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片和农业农村部制作的渔业安全生产专题片。

2.开展渔业安全专题培训。2020年至2022年,每年组织1-2个批次渔业安全生产与应急管理专题培训,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,牢固树立安全发展理念,强化底线思维和红线意识。

3.开展渔业安全学习教育轮训。2020年至2022年,各镇水产畜牧兽医站要结合本地实际,每年不少于3个批次,分级分批组织渔民群众、渔业企业负责人,以及基层渔业组织和渔业安全监管部门负责同志,开展安全生产专题学习教育和渔业安全生产技能及业务培训,将“从根本上消除事故隐患”重要指示精神传达到岗、落实到人,扎实推进学习教育全覆盖。

(二)深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点,精心制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”活动,积极推进安全宣传“五进”。

1.开设渔业安全专项整治系列报道。2020年至2022年利用各级新闻媒体平台,对习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神、专项整治行动实施情况等开展系列报道,同时对系列专题学习、专项整治等工作情况进行跟踪报道。

2.夯实渔业安全生产群众基础。2020年至2022年,各有关单位要结合“安全生产月”、渔业安全技能大比武、安全知识进渔村、“平安渔业示范县”创建等活动,持续加大对渔业渔政人员、渔业企业、渔民群众等相关人员的宣传教育力度,树立模范标杆、扩大榜样效应推动安全生产知识上渔船、入渔户,营造“知安全、懂安全、保安全”的渔业安全生产氛围。

(三)进一步完善渔业安全生产责任体系。要健全落实渔业安全生产责任制,强化渔业安全生产主体责任落实,加快推进渔业安全生产信用管理。

1.制定渔业安全生产权责清单。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作方针,2021年9月底前,我局要结合本地实际,出台渔业安全生产权责清单,厘清渔业安全生产监管职责边界,推动地方党政领导属地责任和渔业部门监管责任的有效落实。

2.完善渔业安全生产约谈机制。进一步健全完善渔业安全生产约谈机制,2021年底前,出台《万喜堂渔业安全生产约谈实施办法》,确保有序有效开展渔业安全险情事故督查督办,及时通报、提醒、约谈相关责任人,切实消除重大安全隐患。

3.压实船东船长安全生产主体责任。渔业生产用船所在地渔业主管部门每年要与船东船长签订安全生产责任书,各有关单位要加强渔业业主安全意识教育和技术能力培训,提升渔民组织化水平和自救互救能力;要强化安全监管执法,确保主体责任落实到位。

4.建立渔业安全生产守信激励和失信惩戒机制。大力推动实施渔业安全生产信用管理,2022年底前,各有关单位要建立起渔业安全生产守信激励和失信惩戒机制。

(四)强化渔业领域风险隐患预防控制。要深化重大风险防范化解,深化重大隐患排查治理,深入开展汲取典型事故教训活动。

1.深入开展风险隐患评估。2020年底前,各有关单位要建立起重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置等5个清单;要组织开展渔业生产用船安全生产状况整体评估,实行差异化、精准化的动态监管。

2.深入开展重大隐患排查治理。各有关单位要适时开展渔业安全生产隐患大排查大整治大提升行动。分时段、分批次开展渔业重点领域安全专项整治,严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号。

3.通报渔业安全生产事故典型案例。结合曝光安全生产典型问题,进一步强化警示教育,强化公众安全意识,及时通报渔业安全生产事故,总结事故教训,提出整改措施。2021年至2022年,县农业综合行政执法大队畜牧中队需汇编整理渔业安全事故调查案件及安全生产典型事故,强化警示教育,切实发挥事故教训汲取对渔业安全生产的“堵漏同、补短板、强弱项”的重要作用。

(五)大力开展渔业生产专项治理。一是抓好日常特别是汛期、台风、重大节假日期间的渔业安全检查和隐患治理。二是严格落实渔业生产用船安全管理责任,进一步规范管理。三是严厉打击渔业生产用船非法载客等违法违章行为。

(六)时间安排。2020年,按照《广西壮族自治区安全生产委员会关于开展安全生产“强监管严执法年”专项行动的通知》要求,各有关单位围绕强化渔业安全生产责任落实、强化安全监管、强化渔业安全监管执法队伍建设、坚持精准执法,组织开展渔业安全生产“强监管严执法年”专项行动。

2021年至2022年,每年8月至10月在全县范围内开展渔业生产用船安全隐患自检自查、异地交叉排查和问题集中整治。其中:

1.方案编制。每年7月底前,各有关单位要结合本地区实际,制定工作方案,明确目标任务,落实责任到人。

2.自查自检。每年8月底前,各有关单位要全面深入开展隐患排查和自纠整治,重点针对本地安全生产薄弱环节,消除隐患、防范风险、化解问题。

3.集中整治。每年9月至10月,各有关单位要针对交叉排查中发现的薄弱环节和突出问题,编制渔业安全生产隐患整治事项清单,并组织开展专项执法和整治整改。

4.总结评估。每年11月15日前,各有关单位要对渔业安全生产集中专项整治工作进行总结,形成书面总结报告,于当年11月底前报县农业农村局政策法规股。

(七)提升渔业应急能力,健全应急管理机制。推动行业应急管理融入地方应急管理体系,督促渔业企业完善应急预案,加强专兼职应急救授队伍建设及应急物资装备配备,定期开展应急演练,提升风险防范能力,健全完善渔业24小时应急值守制度,确保发生险情事故快速、精准应对。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各有关单位要充分认识做好渔业安全生产专项整治三年行动的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,成立工作专班,加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督,将相关工作纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。要按照专项整治三年行动总体安排,细化实化工作方案,明确路线图、时间表、责任人,层层抓好落实、切实完成各午度各重点领域工作目标。

(二)强化工作督导。县农业农村局将适时通过督导、督查、暗访等方式对整治情况进行检查。各有关单位要聚焦职能,加强工作监督指导,适时开展专项整治工作随机抽查,及时发现并解决存在的问题,将专项整治工作落到实处。

(三)加大宣传引导。各有关单位要营造良好舆论氛围,多方面、多渠道、多手段宣传专项整治行动,要充分利用新闻媒体监督力量,借助“报、网、端、微”平台,揭露曝光影响专项整治成效的“顽疾”问题,形成震慑。

(四)形成长效机制。各有关单位要深入分析渔业安全生产共性问题和突出隐患,梳理总结在法规标准、政策措施、风险防范、监督管理、应急处置等方面存在的难点堵点,分类施策,统筹解决。要认真用好专项整治行动成果,形成一批制度化、常态化、规范化的长效机制。

(五)建立专项整治工作信息报送机制。各有关单位每个季度要以信息专报的形式向县农业农村局政策法规股报送专项整治落实情况与下一阶段工作计划,确保渔业安全生产专项整治取得实效。因特殊情况,无法按计划完成相关工作的,需由县农业农村局报玉林市农业农村局备案。

根据国务院安委办《推进安全宣传“五进“工作方案》和农业农村部渔业渔政管理局《关于加强渔业安全生产专项整治三年行动信息宣传工作的通知》的有关要求,各有关单位要指定专人负责,将信息宣传报送工作纳入日常管理,与专项整治工作同部署、同落实、同考核,请各有关单位于6月30日前,向县农业农村局政策法规股报送1名具体负责专项整治信息宣传工作人员(邮箱:bbncjfgg@163.com ),万喜堂渔业专项整治信息宣传联络员由县农业农村局李令军同志担任。

请各有关单位于6月30日前向县农业农村局政策法规股报送1名专项整治工作联络员名单。联系人:李令军,联系电话: 0775-8331665,邮箱:bbncjfgg@163.com。

 

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