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万喜堂农业农村局关于印发万喜堂试行食用农产品合格证制度实施方案的通知

2020-06-28 10:50     来源:万喜堂农业农村局
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各镇农业技术推广站,局各有关股(室)、直属各有关单位:

为深入贯彻落实《农业农村部关于印发〈全国试行食用农产品合格证制度实施方案〉的通知》(农质发〔2019〕6号)文件要求,推进生产者落实农产品质量安全主体责任,决定在全县试行食用农产品合格证制度,现将试行方案印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                    万喜堂农业农村局

                                                     2020年6年28日

万喜堂试行食用农产品

合格证制度实施方案

    

农产品质量安全是农业高质量发展的基础,农产品种植养殖生产者是农产品质量安全的第一责任人。为推动食用农产品生产者落实质量安全主体责任,牢固树立质量安全意识,根据《农业农村部关于印发全国试行食用农产品合格证制度实施方案的通知》(农质发〔2019〕6号)文件精神,决定在全县范围内试行食用农产品合格证(以下简称“合格证”)制度。特制定以下实施方案:

一、总体思路

深入贯彻落实党的十九届四中全会和习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神,按照《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》有关要求,进一步创新完善农产品质量安全制度体系,在全县范围试行合格证制度,督促种植养殖生产者落实主体责任、提高农产品质量安全意识,探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式,形成自律国律相结合的农产品质量安全管理新格局,全面提升农产品质量安全治理能力和水平,为推动农业高质量发展、促进乡村振兴提供有力支撑。

二、基本原则

(一)整体推进、因地制宜。按照全县“一盘棋”思想,抓大带小,聚焦药残,蹄疾步稳。坚持在全县范围内统一试行,统一合格证基本样式,统一试行品类,统一监督管理,确保试行范围规定的主体全覆盖,实现在全国范围内通查通识。

(二)突出重点、稳步推进。明确试行主体,选择农产品市场供给率高、商品化程度高的种植养殖生产者。聚焦试行品类,选择消费量大、风险隐患高的主要农产品。

(三)广泛发动、逐步完善。加强合格证宣传发动,加强宣讲培训,让合格证制度家喻户晓,营造良好社会氛围。积极探索学习交流,边试行、边改进,发挥经验放大效用。

(四)部门协作、形成合力。我局负责督促指导合格证开具和出具工作,加强与市场监管部门协调配合,以快速实现合格证制度与市场准入有效衔接。

三、试行范围

(一)试行区域:全县范围。

(二)试行主体:食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场列入试行范围,其农产品上市时要出具合格证。鼓励小农户参与试行。

(三)试行品类:蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品。

四、开具要求

食用农产品合格证是指食用农产品生产者根据国家法律法规、农产品质量安全国家强制性标准,在严格执行现有的农产品质量安全控制要求的基础上,对所销售的食用农产品自行开具并出具的质量安全合格承诺证。

(一)基本样式:全国统一合格证基本样式(附件1),大小、纸张、颜色不做统一规定。内容应至少包含以下信息:食用农产品名称、数量(重量)、种植养殖生产者信息(名称、产地、联系方式)、开具日期、承诺声明等。鼓励有条件的主体附带电子合格证、追溯二维码等。可以根据需要增加合格证内容,例如产品品牌、认证标识、自律性检测等信息。

(二)承诺内容:种植养殖生产者承诺不使用禁限用农药兽药及非法添加物,遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定,销售的食用农产品符合农药兽药残留食品安全国家强制性标准,对产品质量安全以及合格证真实性负责。

(三)开具方式:种植养殖生产者自主开具,一式两联,一联出具给交易对象,一联留存备查,留存期为一年。

(四)开具单元:有包装的食用农产品应以包装为单元开具,张贴或悬挂或印刷在包装材料表面。散装食用农产品应以运输车辆或收购批次为单元,实行一车一证或一批一证,随附同车或同批次使用。

五、实施步骤

(一)抓紧部署落实。本方案经局党研究决定后实施。各股室(站)等相关单位根据职权分工,抓好组织发动、指导服务等工作。

(二)建立主体名录。建立健全本县种植养殖生产经营单位名录数据库,包括种植养殖生产者名称、地址、类型、生产品种等信息,确保试行范围规定的主体全面覆盖。生产主体要结合信息化手段实现电子化管理。建立生产经营单位名录。

(三)加强培训指导。培训指导的任务,采取分块负责的原则,种植股负责种植农产品生产企业、农产品种植大户和散耕小户;安监股负责四十一个“三品一标”企业;经管站负责农民专业合作社、家庭农场等企业;水产畜牧与饲料股、农业行政综合执法大队负责畜禽养殖、生猪屠宰、渔场养殖等企业。充分发挥各科股室(站)作用,将合格证制度告知书、明白纸发放给所有种植养殖生产者,做好对食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等开具主体的指导服务,推动合格证制度全面试行。组织开展合格证制度大培训,实现试行主体全覆盖,确保合格证填写规范、信息完整、真实有效。合格证由试行合格证制度的生产主体根据需要自行印制。

(四)强化监督检查。我局要将开具并出具合格证纳入日常巡查检查内容,既要检查种植养殖生产者是否按要求开具并出具合格证,也要核查合格证的真实性,严防虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符等行为。对于虚假开具合格证的行为,纳入信用管理。对于承诺合格而抽检不合格的农产品,要依法严肃查处,同时帮助种植养殖生产者查找原因、整改问题。

(五)集中宣传引导。开展合格证制度宣传,在生产基地、镇主要路口等显著位置摆放宣传展板、张贴相关宣传彩图,做到醒目易懂。利用网络等媒体制作播放合格证宣传片,实时报道合格证制度试行工作进展情况,充分发挥社会监督作用,营造全社会共同落实合格证制度的共治氛围。

六、保障措施

(一)加强组织领导。合格证制度是农产品质量安全管理的一项重大制度创新。我局成立以分管领导为组长的领导小组(附件2),明确具体措施,细化任务分工,确定时间进度,制定时间表、路线图,实行月调度、季报告工作机制。

统筹推进食用农产品合格证制度试行工作。

(二)加强保障支持。强化经费保障,积极争取将所需经费纳入农产品质量安全工作财政预算;强化制度保障,实行合格证制度与农业项目补贴、品牌认证、参与展示展销等挂钩机制;强化人员保障,提升农产品质量安全监督执法、技术服务、农产品认证等相关人员的业务能力水平,组织开展合格证制度宣讲和业务培训,确保合格证真实开具、有效使用。

(三)加强总结提升。在试行过程中,要注重分析总结经验成效、存在的问题和对策建议,不断完善合格证制度。

附件: 1.食用农产品合格证基本样式

     2.万喜堂农业农村局食用农产品合格证制度

试行工作领导小组组成人员

附件1

食用农产品合格证基本样式

食用农产品合格证

食用农产品名称:

数量(重量):

生产者盖章或签名:

联系方式:

产地:

开具日期:

我承诺对产品质量安全以及合格证真实性负责:

□不使用禁限用农药兽药

□不使用非法添加物

□遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定

□销售的食用农产品符合农药兽药残留食品安全国家标准

附件2

万喜堂农业农村局食用农产品合格证

制度试行工作领导小组组成人员

组  长:黄仁浩    副局长

成  员:陈  旭   局安监股股长、县农业技术推广中心副主任

          胡莹莹    局种植股股长

          黄春芳    局发改股股长

          苏冬梅    局水产畜牧与饲料股副股长

          庞紫薇    局宣传办主任

          陈美福    经管站站长   

          陈志国    县农业综合行政执法大队水产畜牧中队长

          梁  莘    农业综合行政执法大队种植业中队长

          陈秋燕    安监股干部

          唐舒华    检测站负责人

领导小组下设办公室,负责全县试行食用农产品合格证制度统筹协调工作。办公地点设在局安监股。陈旭同志兼任办公室主任,庞紫薇、唐舒华、陈秋燕任办公室成员。

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