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万喜堂环境保护委员会办公室关于印发万喜堂2020年水环境治理攻坚方案的通知

2020-07-10 10:00     来源:博白生态环境局
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环委办发〔20202


各镇人民旅游 ,县旅游 各委办局、直属企事业单位:

 经县人民旅游 同意,现将《万喜堂2020年水环境治理攻坚方案》印发给你们,请认真组织实施。


万喜堂环境保护委员会办公室         

202079日                  



万喜堂2020年水环境治理攻坚方案


2020年是《水污染防治行动计划》终期考核年,广西水污染防治攻坚三年作战的收官年,也是生态环境突出问题整改验收年,为切实保障我县水环境质量,进一步巩固南流江、九洲江流域水环境综合治理成效,顺利完成考核目标任务,制定本攻坚方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平生态文明思想,贯彻实施《水污染防治行动计划》《广西水污染防治行动计划工作方案》《广西水污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)》《粤桂两省区九洲江流域水污染防治规划》《九洲江流域上下游横向生态补偿协议(2018-2020)》《2020年南流江流域水环境综合治理攻坚方案》(桂政办函〔20207号),以水质改善和保持水环境质量为核心,分解落实重点任务,突出重点工作目标,明确各镇各有关部门责任,统筹部署2020年我县水污染防治行动暨南流江、九洲江综合治理各项工作,确保各项工作顺利完成,达到终期考核目标,推动全县水污染防治工作上新台阶,为万喜堂生态文明建设提供有力保障。

二、水质目标

2020年,辖区内南流江横塘断面年均水质均达地表水环境质量三(Ⅲ)类标准;主要支流年均水质达到或优于地表水环境质量四(Ⅳ)类标准。九洲江粤桂两省区跨省界山角断面水质年均值达Ⅲ类、月均值达标率达100%,九洲江6条重点支流(宁潭河、圭地河、下垌河、英桥河、长山河、大坝河)水质继续改善,宁潭河、圭地河、下垌河水质年均值达Ⅳ类,英桥河、长山河、大坝河年均水质达到Ⅴ类。九洲江其他干支流水质保持稳定,九洲江流域消除劣Ⅴ类水体。县级集中式饮用水水源地绿珠江饮用水源地及鸡冠水库饮用水水源地(备用)水质达到或优于Ⅲ类比例高于90%

三、2020年重点任务

()加强畜禽养殖污染防治

1.全面推进畜禽粪污资源化利用项目实施。全面完成国家下达的畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施,畜禽粪污综合利用率达到90%以上,全县畜禽规模养殖场100%配套建设畜禽粪污全量化处理利用设备设施,不能自行实现粪污全量化的养殖户场中推广应用“截污建池、就地腐熟、委托利用、收运还田”模式;小散养殖户60%以上得到畜禽粪污综合利用第三方服务机构服务。〔责任单位:县农业农村局、各镇人民旅游 ,完成时限:2020年底〕

2.实行畜禽污染防治网格化精准管理。县农业农村局于415日前制定“一户一档”方案,各镇组织人员对辖区内养猪场、养鹅场、养牛场、养鸭场等养殖场进行逐一排查登记,造册归档,并做好档案记录。通过“一户一档”,实现动态掌握养殖户生产、治污情况。建立镇、村联动包联挂点机制,将全县在册养殖场(户)按镇、村联动包联挂点,各级领导干部分别担任负责人,实行全程动态监管服务。通过建立完善养殖户直联直报信息系统和粪污资源化利用档案,实行一户一策、线上线下精准化、信息化管理。〔责任单位:县农业农村局,各镇人民旅游 ,完成时限:2020530日〕

3.推进畜禽粪污综合利用标准化。县农业农村局于2020415日制定“架床+刮粪机”、小散养户干清粪等干清粪标准、制定饮水器改造标准,从源头上减排;制定异位发酵床、“建池截污”、收运还田、种养结合(需含牧草种植消纳粪肥)等标准,实现“零排放、资源化”,同时用好奖励资金。〔责任单位:县农业农村局,完成时限:2020415日〕

4.加强畜禽养殖禁养区、限养区监管。根据《玉林市南流江流域水环境保护条例》《玉林市九洲江流域水质保护条例》要求,加大禁养区、限养区监管力度。组织开展禁养区、限养区排查,建立工作台账,南流江、九洲江干支流禁养区内严禁开展畜禽养殖生产活动;限养区内不得新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区和迁入畜禽养殖专业户,原有的畜禽养殖场、养殖小区和畜禽养殖专业户应当实施生态化、标准化技术改造,实现养殖废弃物全量化资源化利用。公布禁养区监督举报电话,受理社会相关举报投诉。〔责任单位:县农业农村局,完成时限:长期坚持〕

5.推行生态养殖,实现源头减量。进行科学规划和引导,推动科学养殖、生态养殖、规范养殖和规模化养殖。同时严格把好审批关,逐步推行生态养殖模式,防止养殖无序发展,引导传统、小散、落后的养殖方式向规模化、产业化、生态化养殖模式发展。按照《广西畜禽现代生态养殖场认证工作方案(2019-2020)》和《现代生态养殖场验收评审标准(2.0),推进畜禽规模养殖场进行生态养殖场建设和认证;12月底前,南流江流域内畜禽规模养殖场生态认证比例达到90%以上,九洲江流域畜禽规模养殖场生态认证比例达到100%,实现畜禽粪污源头减量。〔责任单位:县农业农村局、博白生态环境局、各镇人民旅游 ,完成时限:2020年底〕

6.加强畜禽存量粪污监管和治理。进一步加强存量类污的监管,开展排查,建立台账,加大巡查力度,依法查处偷排漏排污染环境的行为。根据“排隐患、降风险”原则,对氧化塘、储液池的存量粪污进行治理,对已经转型或者停养养殖场氧化塘存量粪污及周边沟渠、池塘存在的养殖废弃物污水进行清理整治,防止雨季来临时冲刷入河造成水质污染隐患。对有渗漏、溢流、垮坝风险的储液池和氧化塘,要指导养殖业主立即采取措施消除环境风险;对储存条件好、外排风险小的养殖场氧化塘和储液池,监管为主、治理为辅,逐步消化对距干支流近、污染物浓度高、外排风险大的氧化塘和储液池。确保养殖废弃物得到有效处理。〔责任单位:县农业农村局、博白生态环境局、各镇人民旅游 ,完成时限:530日〕

7.加强指导,打造示范点。县农业农村局作为指导单位要整合综合执法大队和站所力量,指导镇,全面推广源头减排和养殖粪污资源化工作。各镇作为主体,做好源头减排和养殖粪污资源化工作。6月底完成打造异位发酵床示范点、牧草循环经济示范园等种养循环产业园规划,引导产业发展。要指导各镇人旅游 做好源头减排和养殖粪污资源化工作,加快编制生猪养殖产业规划,6月底前完成。〔责任单位:县农业农村局、各镇人民旅游 ,完成时限:2020630日〕

8.加强监管执法。坚持养殖直排、偷排零容忍,对于200头以上存栏的规模养殖场,由博白生态环境局进行监管执法;对于养殖户,特别是200头以下存栏的小散养殖户,县农业农村局要加大防疫的指导,进一步加大严厉打击私屠滥宰违法行为的力度,424日前制定相关工作方案抓好落实。坚决拆除违法违规用地的养殖场,县自然资源局424日前完成排查,430日前制定相关方案,630日前清拆完成涉及违法违规用地的养殖场。各镇根据《广西壮族自治区水污染防治条例》《广西壮族自治区乡村清洁条例》严厉惩处偷排、直排等环境违法行为;鼓励村民委员会根据本村实际情况组织制定或完善村规民约,以实现村民通过自我管理来规范养殖的目标。各镇要全程指导村民实践村规民约,要鼓励村民通过将村规民约获得的资金,用于本村的治污和环境改善;对发现规模养殖户偷排、直排现象,各镇人民旅游 要主动向博白生态环境局反映,做到发现一起,查处一起,从严处罚,对屡教不改的给予关停、整顿;各镇人民旅游 需将根据《广西壮族自治区水污染防治条例》《广西壮族自治区乡村清洁条例》收缴的罚没款,及时上缴财政国库,县财政局应在国库收款后3内,全额安排返还,各镇人民旅游 所获罚没款应专款专用于水环境改善、村容村貌提升,如有奖举报、工作经费等,具体由各镇自行决定。博白生态环境局、县司法局于420日前负责组织培训各镇的执法人员,各镇要及时组织站所执法人员参加行政执法考试。〔责任单位:博白生态环境局、县农业农村局、县自然资源局、县财政局、县司法局、各镇人民旅游 ,完成时限:202012月底〕

()加强城乡生活污染防治

1.提升城镇生活污水处理能力。

(1)加强污水管网建设与管理,提高城镇生活污水处理效能。推进县、镇级污水处理厂管网建设,确保县级污水处理厂出水稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB189182002)ー级A标准,镇级污水处理厂出水稳定达标排放。GIS系统全面摸清全县城镇污水管网建设,2020730日前完成管网规建。12月底前,县级污水处厂污水处理率达到85%以上,进水COD浓度达到110mgL以上;26个镇级污水处理厂负荷率达到70%以上,进水COD浓度达到100mgL以上。〔责任单位:县住建局、县发改局,各镇人民旅游 ,完成时限:202012月底〕

(2)推进污水处理厂提标改造、扩容改造工作。8月底前完成菱角镇、沙河镇、东平镇、宁潭镇、文地镇污水处理厂提标改造工作;流域内各镇根据实际情况完成镇级污水处理厂管网新建和修复工作,对现有规模难以满足新增污水处理负荷的污水处理厂要开展扩容改造,以提高污水处理能力。6月底前,沙陂镇,大坝镇、英桥镇污水处理厂负荷率达70%以上。〔责任单位:县住建局、县发改局,城投公司、各镇人民旅游 ,完成时限:2020830日〕

(3)加强污水处理厂运行和在线监控管理。加大对污水处理厂运行情况的监督检查力度,不定期开展监测和抽查;督促污水处理厂运营单位按照有关规定加强运维,管理人员和技术人员经培训后上岗,提高污水处理厂运行效率和管理水平,确保污水处理厂稳定运行。3月底前,英桥镇、宁潭镇、文地镇、沙陂镇、大坝镇污水处理厂安装完成总磷在线监控设备并与生态环境部门联网,实现监测数据实时监控。6月底前,南流江流域内镇级污水处理厂增加除磷工艺,安装进出水总磷自动监测设备,并与生态环境主管部门监控设备联网,自动监测设备要由专业单位运维,保障数据稳定真实传输,实现数据实时监控。〔责任单位:县住建局、博白生态环境局,各镇人民旅游 ,完成时限:2020630日〕

2.加强入河排污口监管。流域内镇各有关部门要加强工业企业、市政、农业农村等入河排污口监管,不定期对日排废水量大于或等于100吨的入河排污口开展监测,不达标的排污口要开展整治。〔责任单位:县住建局、县农业农村局、县水利局、县经贸科技局、博白生态环境局,各镇人民旅游 ,完成时限:202012月底〕

3.加强农村生活污水治理。

1)全面加强农村生活污水连片整治项目建设运营。加强已建成的24套农村生活污水处理设施监管,确保污水处理设施正常运行。加快推进流域农村生活污水治理, 6月底前完成南流江、九洲江流域第一批重点整治项目,提高农村生活污水处理率。〔责任单位:各相关镇旅游 、博白生态环境局,完成时限:20206月底〕

2)因地制宜推进农村生活污水治理。围绕“生活污水不直排”原则,组织人员对本辖区内的村屯生活污水沟进行清理,并堵截引流至附近自然湿地进行降解消纳利用湿地自然植被,层层过滤,消纳生活污水。〔责任单位:各镇人民旅游 、县农业农村局,完成时限:202012月底〕

4.严防生活污水直排入河。加强排查,及时发现,整治生活污水直排口,严防生活污水直排入河。〔责任单位:县住建局、各相关镇旅游 ,完成时限:202012月底〕

()加强工业污染防治

1.加大工业园区污水处理设施监管力度。城南产业园(旺茂产业园)园区污水处理设施要正常运行,废水达标排放,5月底前,建成自动在线监控设施并与生态环境部门联网,实现监测数据实时监控。〔责任单位:县工业集中区、县经贸科技局、博白生态环境局,完成时限:202012月底〕

2.取缔小散乱污企业。各镇各有关部门要对辖区内的小散乱污企业进行彻底排查、整治,对排查出来的小散乱污企业坚决依据国家相关政策进行关停,发现一起取缔一起,对已经依法打击取缔的“小散乱污”企业进行复查,防止死灰复燃。〔责任单位:县经贸科技局、博白生态环境局、县公安局、各镇人民旅游 〕

3.加强现有工业企业排查整治。各部门及各镇对辖区内现有工业企业进行彻底排查,10月底前,要开展涉水企业“铲污除险”专项整治,全面加大对涉水环境违法行为打击力度,依法查处违法违规企业,切实解决涉水环境污染突出问题。〔责任单位:博白生态环境局、县经贸和科技局、各镇人民旅游 〕

()加强农业面源污染防治

12月底前,流域内主要农作物化肥农药使用量实现零增长,测土配方施肥技术入户率达到90%以上。发展节水农业,加强节水灌溉工程建设和节水改造,推广水肥一体化等节水技术,推广农业清洁生产和循环农业技术模式,鼓励农民增施有机肥和秸秆还田,畜禽粪便还田率达60%,农作物秸秆还田率达60%,推进生态农业建设。〔责任单位:县农业农村局、各镇人民旅游 ,完成时限:202012月底〕

()加强控磷行动

继续落实控磷措施,加大控磷宣传力度。提高有机肥施用率,减少化肥施用比例;引导居民使用无磷洗衣粉、无磷洗涤剂;严控水洗企业在生产过程中使用有磷产品。〔责任单位:县市场监督管理局、农业农村局、县经贸与科技局、博白生态环境局、各镇人民旅游 ,完成时限:202012月底〕

(六)加强水质保障工作

1.严厉打击非法采砂、洗砂。县水利局、县公安局负责全面禁止非法采砂特别是两江流域干流、支流要严打非法采砂洗砂行为,对发现的非法采砂、洗砂点一律予以打击,做到发现一起,查处一起,尤其是对以疏浚为名进行的洗砂、采砂行为进行严厉打击,2020430日前制定南流江、九洲江全流域禁止采砂工作方案。〔责任单位:县水利局、县公安局、县交通运输局、县自然资源局、各镇人民旅游 ,完成时限:202012月底〕

2.加强河道、河岸综合治理。加强南流江、九洲江干支流河道、河岸垃圾清理和日常保洁,定期打捞河面水葫芦,保持河道畅通、河面清洁、河岸干净。大力开展防止富营养化和藻类水华现象工作,控制九洲江富营养化和藻类水华现象。〔责任单位:县水利局、各镇人民旅游 ,完成时限:202012月底〕

3.做好项目储备工作,争取国家生态补偿奖励资金支持。4月底前,编制完成《2020年九洲江流域水环境综合整治资金使用方案》和做好项目申报工作,争取上级资金支持。〔责任单位:县发改局、博白生态环境局、县财政局,完成时限:20204月底〕

4.大力推进生态保护与修复。城投公司负责水质保障及生态修复工程(湿地、河道)工作,严格按照自治区三个文件精神和时间节点要求完成。9月底前完成圭地河重点支流良西河生态修复与人工湿地项目、下垌河生态修复与人工湿地建设项目,12月底前完成英桥河、长山河、大坝河水体生态修复项目。加强九洲江流域内生态公益林管理,干流沿岸200米范围内可视一面坡、水库倒水第一面坡内禁止新种植轮伐期不足十年的用材林,对已种植的要通过评估提出改造方案;现有桉树纯林逐步实施林分林相改造,营造混交林或乡土树种。〔责任单位:县城投公司、博白生态环境局、县水利局、县自然资源局,相关镇人民旅游 ,完成时限:202012月底〕

()加强水环境质量监测

1.加强南流江、九洲江干支流水质监测。加强对南流江横塘断面、九洲江山角、石角断面和“两江”37条考核支流断面水质进行监测;对已建成水质自动监测站的断面不再开展手工监测,采用自动监测数据进行评价和考核,自动监测数据实时上传至自治区生态环境监测中心;对尚未建成水质自动监测站的断面暂时采用手工方式开展监测,每月监测1,监测结果于当月25日前上报至自治区生态环境监测中心。〔责任单位:博白生态环境局,完成时限:202012月底〕

2.加快水质自动监测站建设,提高运行管理水平。加快水质自动监测站建设,6月底前完成13个水质自动监测站建设并投入试运行,7月底前完成验收并正式投入使用。加强已建成和在建的水质自动监测站监督管理,委托具备相应资质的第三方机构开展运行维护定期对第三方机构开展考核,确保监测设备正常运行,监测数据准确、可靠。自动监测数据与自治区和市级生杰环境监测中心联网,实现监测数据实时监控。〔责任单位:博白生态环境局,完成时限:202012月底〕

(八)保障饮用水水源安全

1.加强水质监测检测。供水单位定期监测、检测和评估饮用水水源(博白生态环境局牵头)、供水厂出水(县住建局、县水利局牵头)和用户水龙头水质(县卫生健康局牵头)等饮水安全状况,每季度第一个月20日前向社会公开上一季度饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质状况。〔责任单位:博白生态环境局、县住建局、县水利局、县卫生健康局,完成时限:202012月底〕

2.对县城区生活饮用水(包括市政供水和二次供水)末梢水设立监测点进行水质卫生监测。〔责任单位:县卫生健康局,完成时限:202012月底〕

3.加强集中式饮用水水源地规范化建设。按照《集中式饮用水水源地规范化环境保护技术要求》,开展集中式饮用水水源环境保护规范化建设,稳步推进农村饮用水水源地排查整治。同时建立健全农村饮水安全检测体系,加强农村饮用水水源地保护和水质检测。〔责任单位:博白生态环境局、县水利局、县住建局、县农业农村局、县卫生健康局、县发改局,完成时限:202012月底〕

4.推进生活垃圾简易、临时堆放点的整治。加大对已建成生活垃圾无害化填埋场的环境监测力度,及时修复损坏防渗层,防止地下水被污染。〔责任单位:县住建局,完成时限:202012月底〕

三、保障措施

()建立健全长效管理机制

1.强化水生态保护主体责任。南流江、九洲江流域各镇对本辖区水环境综合整治工作负总责,各镇制定本镇水污染防治计划,明确重点任务和目标。对南流江、九洲江流域重点镇实行县领导督战制度,分管县领导每月2次专题研究水污染防治工作。

2.全面落实河长制。以全面推行“河长制”为抓手,深入推进河长治污,督促各级河长履行好“河长”的工作职责,按照河长制工作方案的要求,肩负起自己应有的责任,进一步落实三级河长责任,明确工作目标、任务及项目清单、时间进度,层层分解落实,有序开展流域水环境综合治理工作。

3.强化环境治理目标管理。强化质量目标管理,各镇实行以水质考核为导向机制,明确各类水体水质保护目标,未达到水质目标水体所在镇要制定工作方案,将治污责任逐一落实到具体单位和责任人,明确防治措施及达标时限,方案上报县人民旅游 备案;对水质不达标的镇实行挂牌督办。

4.强化会商指导机制。实行定期调度工作进展,适时组织两江办、环保、水利、住建、农业农村等重点部门开展水环境形势会商,强化部门联动,不定期召开水污染防治工作会议或专题会议,及时协调解决突出问题,督促各镇各部门推动工作落实。博白生态环境局、县水利局、县农业农村局等单位根据职能成立技术帮扶组,深入基层,切实加强督促指导。

5.提升环境监控执法能力。与公安、检察机关建立和完善联动执法机制,完善流域协作机制,加强对各镇环保工作的监督;加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训,严格落实执法、监测人员持证上岗制度。

()加大资金投入力度

加大南流江、九洲江治理资金投入力度,调整资金支出结构,盘活存量资金。要创新投融资机制,拓宽融资渠道,多渠道筹措资金。县财政局、博白生态环境局在2020424日前联合制定方案,将环保经费列入人大预算或常年经费预算,参照维稳经费给予资金支持保障。同时,积极引入社会资本,鼓励采取旅游 购买服务、旅游 与社会资本合作等方式投资建设环保基础设施项目。博白生态环境局、发改局、住建局、农业农村局、水利局、经贸和科技局等部门万喜堂财政部门积极争取中央资金支持。同时要加强治理资金监管,严格按照财政资金管理的相关要求对南流江、九洲江项目资金的使用情况进行监督和指导,同时配合县审计局不定期开展专项审计,确保资金在合法合规的前提下高效使用。

(三)加强宣传引导

深入挖掘一批、树立一批在水污染防治攻坚战中表现突出的先进典型,总结全县各级各部门在推进水环境治理中的好经验好做法,通过电视台、报刊、宣传活动等开展多形式、多方位的环保宣传工作,营造浓厚的环保工作氛围。县委宣传部2020424日前将宣传环保工作形成专题方案,主动宣传博白环保工作。

()加强督查落实

由县督查绩效办牵头于424日前制定督查工作方案,县督查绩效办、县两江办、县整改办、县大气办组成联合督查组,下沉到“两江”流域各镇对水污染防治工作情况、项目推进情况等进行督导检查,责任压实到各乡镇人民旅游 和各单位,每个月督查2次(包括项目、水质等),以红黑榜督查通报形式,结果抄送县四家班子领导,各乡镇人民旅游 和各单位,以严格的督查督办确保工作不折不扣落到实处。

(五)加强考核问责

将南流江、九洲江流域水环境综合治理工作纳入各镇党政领导班子和领导干部综合考核评价重要内容,县督查绩效办负责再提高环保专项督查绩效考核分数。县纪委和县委组织部根据自治区(桂政办函〔20207号)(桂环发〔20209号)(桂环函〔2020406号)等文件精神,将环保工作纳入领导干部考核内容,用好奖励提拔考核问责制度。对在环保工作中表现突出的单位和个人进行通报表扬、提拔重用,对因工作不力治理不到位的进行通报批评,对进度严重滞后、未按要求完成治理任务的,严肃追究相关单位和相应河长的责任。


公开属性:主动公开



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