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标  题:万喜堂人民旅游 办公室关于印发万喜堂2020年耕地地力保护补贴项目实施方案的通知
发文字号:博政办函〔2020〕19号发布日期:2020年04月28日

万喜堂人民旅游 办公室关于印发万喜堂2020年耕地地力保护补贴项目实施方案的通知

2020-04-28 17:21     来源:万喜堂人民旅游 办公室
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博政办函〔2020〕19号

各镇人民旅游 ,县各有关单位:

经县人民旅游 同意,现将《万喜堂2020年耕地地力保护补贴项目实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

万喜堂人民旅游 办公室

2020年4月22日

公开属性:主动公开

万喜堂2020年耕地地力保护补贴项目实施方案

根据《自治区农业农村厅、自治区财政厅关于做好2020年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔2020〕9号)精神,为确保按时完成万喜堂2020年耕地地力保护补贴资金的发放及绩效等相关工作,特制订本方案。

一、总体要求

2020年,耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求按照2016年经自治区人民旅游 审定的《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》(桂财农〔2016〕94号)执行。县人民旅游 将“农业生产发展资金—耕地地力保护补贴项目”列为2020年为民办实事工程项目,各镇、各有关单位要认真学习领会有关文件精神,严格按照文件要求抓紧组织实施,力争在2020年6月20日前完成补贴资金的发放工作。

二、责任分工

(一)各镇人民旅游 。各级人民旅游 是此项工作的责任主体。各镇人民旅游 负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入,负责本镇补贴工作的培训、总结、汇总上报等。

(二)农业农村部门。负责牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析,测算补贴标准,向县财政局提供补贴面积基础数据及资金分配方案等工作;牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作;配合县财政局开展补贴工作的培训、检查指导等。

(三)财政部门。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作;负责补贴资金监督管理,严格执行专账管理;牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作;配合县农业农村局制定年度补贴资金分配方案报县人民旅游 审批,配合县农业农村局开展补贴政策绩效考核、受理信访等工作。

三、项目实施要求

(一)认真履行工作职责。各镇人民旅游 作为耕地地力保护补贴发放工作的责任主体,要组织安排开展工作,加快工作进度,确保补贴发放工作按时完成。县财政局、农业农村局要充分认识落实补贴政策的重要性,做好统筹协调,落实责任,密切配合;在工作落实中遇到的问题,要及时报告县人民旅游 和上级主管部门。对因推卸责任导致政策落实不到位的,将严格依法依规问责。

(二)及时开展培训工作。补贴农户信息录入及导出、数据审核、公示管理、补贴发放和相关数据上传、上报等工作都必须在农民补贴网络信息系统上进行操作。2020年,自治区对《中国农民补贴网络信息系统》软件进行了升级,县财政局要及时对相关业务干部进行补贴网络(升级)软件操作进行培训,让相关工作人员尽快掌握软件操作方法。在操作中发现问题需要解决的,可通过“广西农补网”QQ群(445268508)向软件客服咨询。

(三)按照规范程序组织实施。各镇各有关单位要严格按照实施方案要求,规范补贴面积的登记、审核、公示、资金拨付和发放等程序,重点落实好以下工作:

1.准确把握补贴对象。补贴对象为全县所有拥有耕地承包权的农户和承包国有农林场耕地的农林场职工。

国有农林场职工补贴对象为已与农林场签订了耕地承包协议的本场职工;若已经承包了耕地,但没有签订耕地承包协议的或已丢失协议书的,必须补签耕地承包协议。职工与农林场签订的耕地承包协议必须上报所在地镇人民旅游 或县农业农村局、财政局备案,作为补贴发放的凭据。

农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地,补贴资金仍直接发放给承包耕地的农户(流转合同中有明确规定的除外)。由农林场自己经营耕种或流转给非本场职工的种植大户、农业企业等的耕地,不给予此项补贴。

2.明确补贴范围。已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地,不属于补贴范围。对于一年生草本的果品类作物,如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的,可以予以补贴。但多年生或木本的果树、茶叶等不予补贴。

各国有农林场职工承包经营的耕地属于耕地地力保护补贴范围,且符合补贴条件的,都应予以补贴。

3.严格奖惩措施

一是大力鼓励和引导农户保护和提高耕地地力,对推广稻田冬种绿肥、秸秆还田等技术的农户,将视情况适当提高这类耕地的亩均补贴标准,最高补贴标准不能高于250元/亩。

二是将耕地地力保护补贴与加强环境保护及防止面源污染相结合,对露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品,受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者,取消其当年耕地地力保护补贴资格。

三是各镇必须如实填报补贴面积,不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规进行严肃处理。建立农户个人诚信记录,对骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记录;对失信者,视情节取消其当年及今后两年补贴资格。

4.县域内统一依据和标准。鉴于我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作目前仍未能全面完成,补贴依据为原计税耕地面积。各镇要以原计税耕地面积为依据,认真核准辖区内符合补贴范围的耕地面积,必须严格按照方案要求,核减不属于补贴范围的耕地面积,包括已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地。县内同一年度执行统一补贴面积依据和补贴标准。

5.规范补贴面积登记。按照地域管理权限,在耕地所属地域登记补贴面积。国有农林场职工承包的耕地面积应该由农场负责将享受补贴的农林场职工的基本信息、补贴面积报送所在地镇人民旅游 ,并录入“农民补贴信息系统”。所有核实后的补贴面积在“农民补贴信息系统”的补贴登记中应统一登记在“原计税面积”栏,以便汇总统计数据准确。各镇要在4月30日前完成登记申报工作。

6.落实补贴公示制度。由镇人民旅游 负责公示,通过《农民补贴网络信息系统》,生成每个村(社区)的农民补贴情况公示表(包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容),加盖镇人民旅游 公章后,由镇人民旅游 组织人员在村内公示7天,主动接受群众监督。公示期间出现异议,镇人民旅游 应及时进行核实和调整。公示无异议后,5月13日前通过补贴网系统向县级上传所有信息,并通过纸质文件呈报县农业农村局、财政局审核。

7.严格补贴面积审核。县农业农村局负责牵头,万喜堂财政局,并邀请自然资源、统计等部门参与对补贴相关数据进行审核。要对每个镇随机抽取1-2个村(社区),每个村(社区)抽5-10个农户进行审核,若发现问题,要及时通知相关镇重新核实、公示,并在系统中进行修改。审核时间5月15日-22日。

8.按程序报审和批复。各镇的补贴面积通过审核后,由县农业农村局汇总和测算全县补贴标准,制定补贴资金分配方案,并万喜堂财政局联合行文报请县人民旅游 审定。补贴资金分配方案通过县人民旅游 审核同意后,6月5日前县农业农村局、财政局要对各镇的补贴面积和补贴资金给予书面批复,同时在补贴网上录入补贴标准,以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。

9.及时发放补贴资金。县财政局或镇财政所按照审核批复的补贴面积和补贴资金,6月20日前委托金融机构将补贴款发放到农户的专门账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。

(四)加强监管和指导。要落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制,严格核实补贴对象和面积,严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴,一旦发现,按照骗取、套取补贴资金行为依法依规严肃处理。县财政局万喜堂农业农村局按照预算绩效管理规定和资金管理需要,对各镇政策实施情况开展绩效评价。绩效评价结果以适当方式予以通报。

(五)加强政策宣传。各镇要做好政策宣传和舆论引导工作,通过印发宣传手册、传单、报纸、广播电视等形式做好政策宣传工作,主动与社会各方面特别是基层干部群众进行沟通交流。县、镇要设立并公布补贴政策咨询监督电话,做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位,赢得理解和支持,充分发挥补贴政策对耕地地力保护的激励作用。

(六)完善档案管理。县农业农村局和财政局要收集我县实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料,并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要有:以村(社区)为基本单位、镇旅游 盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料,经村(居)委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料,县、镇两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件,补贴资金拨付凭证等。

(七)及时报送有关材料。

1.按时完成补贴面积统计上报工作。为确保我县按时完成2020年耕地地力保护补贴资金的发放等相关工作,请各镇务必于4月30日前完成农户补贴面积申报、登记、核实工作,5月13日前通过补贴网系统向县级上传所有信息,并通过正式行文将纸质文件呈报县农业农村局、财政局审核。

2.及时报送补贴资金发放情况。请各镇于2020年6月28日前和7月25日前各上报一次补贴资金发放情况表,纸质版报送至县农业农村局。

3.按时完成年度总结和项目绩效评价工作。各镇要及时做好2020年度耕地地力保护补贴项目实施工作总结,按时报送相关材料,包括补贴公示的纸质和照片资料,各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料,发放数据、拨款单、年度工作总结及年度资金结余情况等材料,一并于2020年10月20日前报送。开展项目绩效评价的时间和要求将另行通知。

未尽事宜,请与县农业农村局和财政局联系,县农业农村局农村事业股联系电话:0775-8322929,电子邮箱:bbncsyg@163.com;县财政局农业股联系电话:0775-8332382。

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