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标  题:万喜堂人民旅游 办公室关于印发万喜堂2020年防范中小学生溺水工作方案的通知
发文字号:博政办函〔2020〕20号发布日期:2020年04月28日

万喜堂人民旅游 办公室关于印发万喜堂2020年防范中小学生溺水工作方案的通知

2020-04-28 17:40     来源:万喜堂人民旅游 办公室
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博政办函〔2020〕20号


各镇人民旅游 ,县各有关单位:

经县人民旅游 同意,现将《万喜堂2020年防范中小学生溺水工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

万喜堂人民旅游 办公室

2020年4月24日

公开属性:主动公开

 

万喜堂2020年防范中小学生溺水工作方案

根据国家教育督导委员会、自治区、玉林市有关通知要求,为进一步做好2020年全县防范中小学生溺水工作,从源头上化解中小学生溺水风险,遏制中小学生溺水事件发生,保障学生生命安全,维护我县社会稳定,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则,按照“边排查、边落实、边督导、边整改”的工作方法,加强日常管理和隐患排查,强化督导检查和责任落实,在县委、县旅游 的统一领导下,建立健全学校、家庭、社会三位一体的学生防溺水工作体系,完善联防联控机制,筑牢防溺水安全防护网络,有效防止学生溺亡事故发生,为学生健康成长营造安全的社会环境。

二、组织领导

(一)成立万喜堂2020年防范中小学生溺水工作领导小组,领导小组成员名单如下:

组 长:孙国梁  县委副书记、代县长

副组长:梁  燕  县委常委、宣传部部长、副县长

成 员:陈海峰  县委办公室副主任、县督查绩效办主任

刘 东 县旅游 办公室副主任

冯  铭  县委宣传部副部长

宁宝卫  县委政法委副书记

龙世喜  县教育局局长

林  其  县民政局局长

陈  钊  县财政局局长

莫一鸣  县司法局局长

陈家伟  县应急管理局局长

莫  兵  县住建局局长

黄道志  县自然资源局局长

黄  海  县水利局局长

江  斌  县交通运输局局长

王熙珍  县卫生健康局局长

李书耀  县文体广电和旅游局局长

管海丽  县气象局局长

李泫峰  团县委书记

李春梅  县妇联主席

唐伟东  县公安局副局长

陈烽华  县教育局副局长

各镇镇长

领导小组下设办公室和万喜堂防溺水工作挂牌整治小组,办公室设在县教育局,办公室主任由刘东同志兼任,办公室副主任由龙世喜同志兼任。领导小组办公室电话:8332366,传真:8333029,邮箱:bbjyjaqg@163.com。

(二)领导小组工作职责:落实属地管理责任,组织开展防范中小学生溺水专项行动,制定工作方案,统筹中小学生防溺水教育、隐患排查整治、巡查管理、督导检查、问责追责等工作。督促县防范中小学生溺水工作领导小组办公室及成员单位开展工作,协调县领导到联系镇检查、指导防范中小学生溺水工作。

(三)领导小组办公室职责:负责防溺水工作文件、报告、工作总结、会议材料的起草,会议的筹备,收集、补充、完善自查材料以及档案资料、数据资料并分类整理、归档。协调指导全县防范中小学生溺水工作,定期组织研究全县防范中小学生溺水工作,全面掌握防溺水工作形势,提出工作建议和具体要求,做好上传下达、下情上报。组织对成员单位开展工作情况督导,针对存在的突出问题开展专项整治行动等。

(四)万喜堂防溺水工作挂牌整治小组:

为了加强我县防溺水工作,成立万喜堂防溺水工作挂牌整治小组:

组      长:刘  东(兼)

常务副组长: 陈烽华(兼)

副  组  长: 冯  铭(兼)

宁宝卫(兼)

唐伟东(兼)

王梦扬  县民政局副局长

张剑锋  县司法局副局长

廖远强  县应急管理局副局长

廉祖崇  县住建局副局长

朱  东  县自然资源局副局长

黄廷云  县交通运输局副局长

梁辉振  县卫生健康局副局长

庞  剑  县文体广电和旅游局副局长

高  昭  县气象局副局长

高  惠  团县委副书记

冯海燕  县妇联副主席

阙宏青  县河长办专职副主任

县防溺水工作挂牌整治小组负责防溺水工作挂牌整治的协调、落实及督导。整治小组成员从相关单位抽调组成。

(五)各成员单位职责:

县教育局:牵头督促全县各镇、各部门开展防溺水工作,推动重点及危险水域的警示牌和“一点一竿”的设置工作。指导学校做好中小学生防溺水教育、宣传、管理工作,并根据实际需要开展专项督导检查。各学校要持续开展防溺水安全和警示教育活动,落实“十六个一”活动(详见附件1)。

县委宣传部:开展中小学生防溺水知识宣传。指导、协调县内新闻媒体开展中小学生防溺水知识宣传。播放(刊登)中小学生防溺水公益广告及相关自救知识,引导社会关注和重视中小学生防溺水工作,把工作落到实处。

县委政法委:充分发挥网格员作用,组织网格员进村入户开展中小学生防溺水宣传工作。牵头组织相关部门处置溺水事故善后工作。

县公安局:将中小学生防溺水工作列入公共安全防范工作的重要内容,加强工作指导,提升应急处置能力。配合有关部门及时组织对溺水事故的救援,调查事故原因,鉴定事故性质,配合相关部门处置事故善后工作。

县民政局:健全农村留守儿童和困境儿童关爱保护机制,协助开展中小学生防溺水安全教育,对符合救助条件的中小学生溺水事件困难家庭给予相应的救助。

县自然资源局:对采砂、取土、取石场所的水域进行全面排查和建立工作台账,并加强巡查监管。对企业勘查、开采等留下的深水坑等危险水域要设置警示标志和防护设施,积极开展地质环境整治,及时消除隐患。严禁中小学生擅自进入施工作业区。

县住建局:对建筑施工工地的水域进行全面排查和建立工作台账,并加强巡查监管。督促建筑施工企业对危险水域落实警示标志和防护设施,对危险水池、水坑及时予以回填,仍在使用而无法回填的,应设立警示标志和防护设施,严禁中小学生擅自进入施工作业区。

县交通运输局:对渡口、公路施工的水域进行全面排查和建立工作台账,并加强巡查监管。督促公路施工企业对危险水域落实警示标志和防护设施,对危险水池、水坑及时予以回填,仍在使用而无法回填的,应设立警示标志和防护设施,严禁中小学生擅自进入施工作业区。

县水利局:对所负责管理的各类水库、水利工程的水域进行全面排查和建立工作台账,并加强巡查监管和设置警示标志。加强各地做好重点水域溺水事件多发区的警示标志设置和安全监督管理,督促水利工程管理单位加强日常安全巡查。

县文体广电和旅游局:对景区、公共游泳场馆的水域进行全面排查和建立工作台账,并加强巡查监管和设置警示标志。要定期组织对各公共游泳馆(池)的安全防范、卫生消毒、值勤巡视、紧急救护等措施进行检查,对管理松散,存在安全隐患的,要限期整改。对不符合开放要求的游泳馆(池),一律不得开放,切实保障参加游泳活动学生的健康和人身安全。

县财政局:为防范中小学生溺水工作提供专项经费保障。

县司法局:加强师生防溺水法制宣传教育,为保护师生的合法权益提供法律服务,配合相关部门处置溺水事故善后工作。

县应急管理局:对露天矿山凹坑积水及尾矿库等重点及危险水域进行全面排查和建立工作台帐。督促相关单位完善露天矿山凹坑积水及尾矿库的安全警示标志和防护设施,整改安全隐患,配合主管部门开展督查各涉水危险区域的警示标志和防护设施落实情况。严禁中小学生擅自进入涉水危险区域。

县卫生健康局:联合中小学校开展呛水自救、应急知识和技能培训,及时做好中小学生溺水医疗救治工作。

县气象局:加强气象预测工作,及时发布强降雨、大风等气象预报预警信息,加强对中小学生气象灾害预防知识的科普宣教。

团县委:充分发挥团组织和少先队、青年志愿者作用,开展形式多样的中小学生防溺水宣传教育活动。

县妇联:将中小学生防溺水工作纳入关爱留守儿童活动,组织各类志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难家庭,开展丰富多彩的活动。

各镇人民旅游 :确实负起辖区内中小学生防溺水工作的主体责任,制定具体工作方案,成立相应的防范中小学生溺水工作领导小组,切实加强对辖区学生防溺水工作的领导。组织开展辖区内重点及危险水域排查工作和建立工作台账,并加强监管。组织辖区内村委、社区、学校等单位加强对辖区内水域的巡查,落实巡查责任人,排好值班日志。对辖区内池塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险区域,落实警示标志和防护设施。全面营造全社会共同关心中小学生安全工作的浓厚氛围。加强沿江、沿河等地中小学生的教育与管理,加强居民群众的教育,特别要加强外来务工人员的学生家长的教育,督促家长切实担负起对未成年人的法定监护责任。组织群众在重点及危险水域开展形式多样的宣传教育活动,确保防溺水工作家喻户晓、人人皆知、全员参与。

各村(社区):强化防溺水工作最前线的责任意识,加强对辖区内水域的巡查,排查辖区内山塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险区域,辖区内的重点及危险水域,要落实警示标志和 “一点一竿”设施,并做好日常管理。对不属于辖区内的水域,要及时报告当地镇旅游 或相关部门落实设立警示标志、防护设施和专人看护措施。加强对居民群众的教育,督促家长切实担负起对学生的法定监护责任。建立全村(社区)工作台账。

学生家长或监护人:学生父母或其他监护人是学生防溺水的第一责任人,要切实履行对孩子的监管职责,加强对预防学生溺水的安全监管。

三、实施步骤

(一)部署及全面排查阶段(4月中旬至4月30日)。对工作进行动员部署,制定和完善学生防溺水工作机构、人员、方案,召开各级防溺水工作动员会,以行业及属地管理为原则对全县重点及危险水域开展地毯式排查,横到边、纵到底,系统建立重点及危险水域排查清单,严格完善工作台账,做到底数清、责任明。

(二)整改及集中治理阶段(5月1日至8月31日)。按照“谁主管、谁负责”的原则,落实行业及属地管理责任,对排查出来的重点及危险水域进行全面整治,落实安全警示标识和救护设备配置。对重点和危险水域要严格落实巡查责任人,完善日常巡查和救援机制。强化宣传教育,开展形式多样的防溺水安全宣传。

(三)总结巩固提高阶段(9月1日至12月31日)。各镇各有关部门要对开展“万喜堂中小学校防溺水工作”的工作情况进行全面总结、提升,对在防溺水工作中发现的安全隐患,要落实责任,落实整改措施,切实有效的预防和减少事故的发生,确保广大学生的生命安全。

四、工作措施

(一)健全责任体系。各镇及相关部门要积极履责,全面构建“旅游 主导、部门协作、镇村为主、联防联控”的防范工作机制,切实抓好中小学生防溺水工作。各镇要按照“属地管理分级负责”的要求,健全工作责任体系,定期召开防溺水工作联席会议,通报工作进展情况和有关动态信息,研究学生防溺水工作的具体措施,全面落实防溺水工作监管责任。

(二)抓好安全教育。1.各镇及相关部门要注重安全宣传教育实效性。通过广播电视、微信微博、农村气象大喇叭、LED显示屏、印制宣传海报和手册、悬挂和张贴宣传标语等多种渠道广泛宣传防溺水知识,要加强夏季、双休日、假期等重点时段的宣传和警示提醒。各镇、村(社区)要在辖区主要道口,醒目地段、重点水域设置安全警示标牌、悬挂防溺水宣传横幅(标语),宣传普及游泳安全和防溺水知识。2.要强化情景体验教学。各镇定期在重点及危险水域召开形式多样的防溺水专题家长会;各学校定期开好防溺水“三会”:教职工会、家长会、学生会。3.要实施“体验式”防溺水教育进校园活动。各校每个学期至少要开展一次以上学生防溺水体验式宣教活动,现场模拟急救实操演练和培训活动。4.各学校要组织学生观看防溺水警示视频,开展应急知识培训,提升自救互救能力。

(三)加强隐患整治。各镇和相关部门要按照职责和权属关系,组织做好对所辖区域内所有重点及危险水域的安全隐患排查工作,排查务必做到地毯式全覆盖,不漏一处。要坚持“边排查、边整改”“发现一处、整改一处”,对排查出来的重点及危险水域要落实警示标志和防护设施。

(四)抓实巡查防控。各镇及相关部门要建立并落实重点及危险水域常态化巡查机制,全面加强对重点时段(放学后、节假日)重点水域(曾经发生过事故的)、重点对象(留守儿童、外来务工子女)的看护巡查,建立重点时段、重点水域专人值守制度,落实监管责任,确保有人看、有人巡、有人管、有人防。充分发挥村(社区)基层组织的作用,组建义务巡逻队、志愿者队伍,加强提醒,及时劝阻学生私自下水、戏水等危险行为。

(五)落实学校监护职责。各学校(园)要落实学生在校期间的安全监管职责,各学校(园)主要负责人及班子成员、班主任、其他教师要自觉担负起防溺水宣传教育责任,同时要协同县直有关部门、学生家长及学生监护人做好学生防溺水和安全监管工作。要认真落实门卫、考勤、请销假、查寝、信息报送等制度。及时与学生家长或监护人签订《学生防溺水安全责任书》,督促学生家长或监护人切实负起监护责任。

(六)强化应急处置。各镇和相关部门要建立完善防溺水应急机制,切实提升应急处置能力。一旦发生学生溺水事故,各镇旅游 和相关部门要迅速反应,第一时间赶赴现场进行救援,并严格按照溺水事故应急处置流程(详见附件5)开展工作。

(七)加强信息报送工作。各镇、各有关部门、各中小学,在发生学生溺水事故后,必须按照“三同时”的原则及时报告,不得迟报、漏报、瞒报或不报。因不及时报告,延误抢救时机造成重大损失的,要追究相关人员的责任。

(八)建立完善中小学生溺水事故分析通报制度。根据桂督发〔2019〕16号文件精神,结合我县实际,由县人民旅游 教育督导委员会建立中小学生溺水事故分析通报制度。对发生中小学生溺水事故的,由牵头部门会同事故发生镇及相关行业部门对事故进行全面分析,深入剖析事故发生原因,认定监管存在问题及责任,提出整改措施,并形成事故分析报告,在事故发生后10天内报县教育局,县教育局审核后于事故发生后15天内上报县人民旅游 教育督导委员会,由县按“发生一起,通报一起”的原则进行通报。县人民旅游 教育督导委员会将适时会同有关部门对事故易发多发的地方(镇)开展督查。

(九)严肃问责。对学生溺水事件进行责任倒查,对不作为、慢作为、因宣传教育责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失管等原因造成学生溺水事故的,依法依规严肃追究相关部门和责任人的责任。对凡是发生学生溺亡事件的镇及相关行业部门,县人民旅游 教育督导委员会将对其进行全县通报,并对相关行业部门、所在镇旅游 和学校实行挂牌整治。

五、工作要求

(一)加强领导,提高认识。各镇及相关部门制定具体可行的工作方案,按照时间要求,落实目标任务,明确职责分工抓紧抓实。要以对学生生命安全高度负责的态度,充分认识学生防溺水工作的重要性和紧迫性,增强忧患意识和责任意识。

各成员单位要确定1名分管领导和联络员,并于4月27日前将联络员信息报送县防范中小学生溺水工作领导小组办公室,联系电话:8332366传真:8333029,邮箱:bbjyjaqg@163.com。并及时将本单位的做法、经验报送县防范中小学生溺水工作领导小组办公室。

(二)加强督查,稳步推进。采取专项督查和重点督查相结合的方式,加强对各镇、村(社区)及有关部门进行督查。在督查中,要严格按照本方案规定的具体任务和时间节点要求,针对责任制及工作机制落实情况、隐患排查和整改情况、工作台账建立情况等进行督查。将防范中小学生溺水工作纳入2020年各镇、单位年度综治考评和安全生产工作考核内容,并作为绩效考核的重要依据。

(三)加强协调,狠抓落实。防范中小学生溺水工作是一项系统工程,需要社会各界、各镇、各部门共同努力。各镇、村(社区)及相关部门在做好各项具体工作的同时,要及时加强沟通,认真分析反馈,作好总结汇报。各成员单位要各司其职、密切配合,合力推进学生防溺水工作,为学生的平安健康成长保驾护航。


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